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[[277628892]] 不合理现象突出 11省市违规围填海项目或面临拆除 全国楼市十一长假遇冷 体现“房住不炒”政策导向

2019-11-26

  11省市违规围填海项目或面临拆除

  近日国家海洋局发布13条具体措施将围填海问题的管控措施上升到“史上最严”。其中包括“违法且严重破坏海洋生态环境的围海分期分批一律拆除;通过围填海进行商业地产开发的一律禁止”。

  十三条措施严控围填海

  具体而言海洋局将聚焦“十个一律”“三个强化”管控围填海项目。“十个一律”是指:违法且严重破坏海洋生态环境的围海分期分批一律拆除;非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口分期分批一律关闭;围填海形成的、长期闲置的土地一律依法收归国有;审批监管不作为、乱作为一律问责;对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目一律停止;通过围填海进行商业地产开发的一律禁止;非涉及国计民生的建设项目填海一律不批;渤海海域的围填海一律禁止;围填海审批权一律不得下放;年度围填海计划指标一律不再分省下达。

  “三个强化”即坚持“谁破坏谁修复”的原则强化生态修复;以海岸带规划为引导强化项目用海需求审查;加大审核督察力度强化围填海日常监管。

  1月21日在全国海洋工作会议上针对2018年的工作部署国家海洋局党组书记、局长王宏指出将巩固围填海管控、海岸线保护、海域海岛有偿使用等改革成果健全实施方案与配套政策制度逐级分解管控与保护目标结合各地实际制定地方监管措施。

  值得一提的是在围填海管控方面将实施最严格的系列措施。其中包括:取消区域建设用海、养殖用海规划制度已批准的停止执行。强化围填海年度计划指标硬约束原则上不再审批一般性填海项目年度计划指标主要用于保障重大建设项目、公共基础设施、公益事业与国防建设等4类用海且不再分省下达。

  此外实施围填海“空间”限批与“用途”限批加强围填海的事中事后监管。严格执行建设项目用海控制标准。严格海域使用论证评审。沿海省(区、市)要依法依规、分类施策、稳妥有序地解决未确权与确权闲置等围填海历史遗留问题。

  不合理围填海现象突出

  海洋局相关负责人介绍围填海在一定程度上缓解了沿海用地紧张但同时不合理的围填海与违法的围填海也给海洋生态环境、海洋开发秩序带来了一系列问题。

  2017年国家海洋局组建国家海洋督察组分两批对沿海11个省(区、市)进行了围填海专项督察同步对河北、福建与广东3省进行了例行督察。从第一批督察情况来看截至目前辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南等6省(区)政府已责令整改842件立案处罚262件罚款12.47亿元拘留1人约谈110人问责22人。

  该负责人介绍说6省(区)共性的、突出的问题主要集中在三个方面:一是部分地区脱离实际需求盲目填海填而未用、长期空置个别项目违规改变围填海用途用于房地产开发浪费海洋资源损害生态环境。二是违法审批监管失位。有些地方责任不落实、履职不到位问题突出;违反海洋功能区划审批项目化整为零、分散审批等问题频发;基层执法部门对于政府主导的未批先填项目制止难、查处难、执行难普遍存在;违法填海罚款由地方财政代缴或者先收缴再返还给违法企业行政处罚流于形式。三是近岸海域污染防治不力陆源入海污染源底数不清局部海域污染依然严重;督察组排查出的各类陆源入海污染源与沿海各省报送入海排污口数量差距巨大。

  加大海洋生态修复工作

  针对围填海活动存在的突出问题海洋局方面表示已经分别与辽宁、浙江与海南省政府及有关地市政府负责人进行了面对面沟通、约谈。2017年内完成了沿海11个省区市围填海专项督察全覆盖。截至目前第一批6省(区)的督察意见已经全部反馈完毕。海洋督察对6省(区)的工作进入整改追责阶段。

  下一步将进一步压实地方政府在海洋生态修复工作中的主体责任并通过奖补资金等手段方式鼓励捧场地方政府进行修复工程计划到2020年完成不少于66个海湾的整治完成不少于50个生态岛礁工程修复岸线不少于2000公里修复滨海湿地面积不少于1.8万公顷;到2025年近岸海域水环境质量得到明显改善。

  国家海洋局副局长林山青指出近年来针对围填海对海洋生态环境造成的影响中央与地方各级政府加大海域海岸带、海岛整治修复力度着力推进“蓝色海湾”、“南红北柳”、“生态岛礁”海洋生态重大修复工程。“十二五”以来累计修复岸线260多公里恢复修复滨海湿地面积4100多公顷受损海洋生态系统得到初步恢复取得了良好的社会、经济与生态效应。

  林山青说下一步一是要采取严厉措施严管严控围填海;二是进一步压实地方政府在海洋生态修复工作中的主体责任鼓励捧场地方政府进行修复工程计划到2025年近岸海域水环境质量得到明显改善生态功能与服务价值显著提升生态环境整治修复能力全面提升基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的美好海洋建设目标。

  记者 高伟 北京报道

  全国楼市“十一”长假买卖遇冷

  充分体现“房住不炒”的政策导向

  北京晨报讯(记者姜樊)楼市的“金九银十”似乎已经成为过去。在刚刚过去的“十一”长假全国楼市一片冰冻。昨日多家研究机构发布数据显示全国楼市买卖量普遍出现下滑。

  中原地产研究中心统计数据显示楼市热点城市的签约在国庆长假期间大幅下调。“市场分化持续三四线城市成交依然维持高位但一二线热点城市成交量是2014年以来的最低点。”

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  资料图:一处商品房在建中。 中新社记者 吕明 摄

  中原地产数据显示国庆8天长假北京合计新建住宅签约222套二手房住宅33套。其中北京新建住宅前7天网签116套二手房网签27套均是2009年来的历史最低值。

  与此同时上海易居房地产研究院的研究报告也显示25个城市在10月1日至7日的成交面积比去年同期下跌44%充分体现出“房住不炒”的政策导向。“市场分化继续一些非热点三线城市买卖表现较好与外部需求导入有关。”

  在各家出炉的研究报告中在“十一”楼市买卖遇冷的因素中政策因素均被排在了重要位置。

  上海易居的报告显示去年“9·30新政”后各地楼市政策持续收紧。限购、限贷、限售、限价等政策抬高了住房买卖成本使得楼市买卖频率放缓。“在近一年楼市发展过程中各地积极坚持房住不炒、因地制宜的调控导向有效地促进了量价等指标的平稳回归。”

  中原地产首席分析师张大伟则表示过去的调控更多是事后管理而今年楼市调控更多的是预期管理在市场出现不稳定因素后提前发布政策。相比往年的调控措施效果更好。

  实际上在今年“十一”前夕多个地区进一步出台了限购令。重庆、南昌、西安、南宁、长沙、贵阳、石家庄等多个城市都相继出台加码政策不少城市将重点转移至限售上比如重庆、南昌、南宁针对特定区域内的住房均要求购房者取得〖不动产权证〗满两年后才能上市买卖;长沙则要求购房者取得不动产权属证书3年后才能再次出售等。

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