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2019-12-10

  【我看这五年】

  作者:陈宝明(中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长)

  党的十八大以来我国在深化科技体制改革方面确定之坚定、力度之强大、措施之有力、效果之显著都达到了空前高度。通过改革我国长期以来制约科技创新发展以及发挥科技创新作用的核心问题与障碍得到了突破制约科技人员积极性发挥、与科技创新规律不符的科技项目与经费管理等根本问题得到一定程度的解决在政府与市场、科技与经济社会发展的关系处理上形成了具有中国特色的治理模式国家创新体系高效运行在科技成果转化、科技人员激励、科技重大专项组织实施等方面的改革引领世界潮流。

  具体地说我国科技体制改革取得的成效突出表现在以下几个方面:

  一是从宏观上有力地支撑与推动国家发展战略目标的实现。近年来我国围绕实施创新驱动发展战略、实现“三步走”战略目标系统推进科技体制改革促进科技与经济融通创新激发创新创业活力促进科技成果转移转化释放科技推动经济社会发展的新动能。

  二是适应创新驱动发展要求的体制机制基本形成。在科技资源管理上加强宏观统筹解决我国长期以来存在的科技资源“碎片化”“孤岛现象”等问题新时期国家科技计划管理主体架构与新型科技计划体系初步成型。科技决策咨询制度进一步完善科学化、民主化不断加强。

  三是极大地激发全社会创新创业活力。在创新主体建设上突出“小众”与“大家”相结合。针对长期以来存在的科研项目、经费管理与科技创新规律不适应的问题进一步完善科技管理制度科技项目与经费管理更加科学化实行以知识价值为导向的分配政策突出体现科研人员的智力劳动价值。科技评价与奖励制度改革不断深化改变“唯论文”导向强化对支撑经济社会发展的评价与奖励。

  四是科技治理体系与治理能力现代化建设取得突出进展新型科技创新治理模式在国际上影响力显著提升。我国把集中力量办大事的体制优势与发挥市场基础性作用有机结合起来政府职能加快向创新服务转变突出体现“四抓”要求在科技资源配置上充分发挥市场的作用形成推动创新驱动发展的制度优势。在推动科技创新上强调充分发挥市场的作用激发市场创新原动力不断强化企业在技术创新中的主体地位建立企业主导的产业技术创新机制。

  实施创新驱动发展战略要求在打造科技创新优势的同时更要形成与发挥制度优势。从总体上看经过十八大以来的努力我国的科技体制机制在面对新一轮科技革命与产业变革的挑战中已经进行了深入调整而且仍将与时俱进。深化科技体制改革为我国实施创新驱动发展战略奠定了坚实的体制机制基础也将为创新型国家与世界科技强国建设提供持久动力。

  〖光明日报〗( 2017年09月14日 05版)

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  中新网9月27日电据日媒报道日本首相安倍晋三确定本月28日在临时国会伊始解散众院。在国会召集首日就解散众院的做法过去仅出现过三次。

  然而包括改组在内的新内阁上台后不经国会质询就解散在现行日本〖宪法〗下尚无先例。日本在野党反驳称“轻视国会”专家也表示“说明不够无可不承认把政治置于股掌之上的疑虑不消”对安倍的政治手法提出批评。

  “这是‘突破国难’的解散。”安倍在25日的记者会上这样命名此次解散。他把少子老龄化对策作为“大义”所在。另一方面8月3日内阁改组中安倍自我亮出旗号的“结果本位的工作能手内阁”却没有站到国会答辩的舞台上就要解散众院。

  据日本众院事务局透露国会伊始解散迄今有1966年12月27日的“黑雾解散”(第一届佐藤内阁)、1986年6月2日的“假装睡觉解散”(第二届中曾根内阁)以及1996年9月27日的“小选区解散”(第一届桥本内阁)这三例均是内阁组建之后曾经经历过一次国会。

  日本在野党6月要求召集临时国会但他们等了3个月等到的却是国会伊始解散对此强烈反对。最大在野党民进党的党首前原诚司批评称这是“愚弄国家最高权力机构的行为”。共产党书记局局长小池晃讽刺道:“还说是工作能手内阁、干将内阁呢结果变成了不干活内阁。”

  安倍政府在此前的例行国会上通过省略委员会表决的“中间报告”程序让写入“合谋罪”主旨的新〖有组织犯罪处罚法〗获得通过成为了法律受到这是“极端的强行表决”、“犯规招数”的批评。此次解散众院又出现这种粗暴做法也可能成为选举的争论焦点。

  日本共同社23、24两天实施的全国电话舆论检查结果显示64%的受访者反对在目前的时期解散众院。

  政治评论家小林吉弥指出安倍表明的改变消费税增收部分用途这一解散理由“并没有针对什么使用多少的具体说明原本应该详细出示计划再去问信于民的为何现在解散是否不在国会接受质询?国民应该无法接受”。

  森友、加计学园问题受到追究、对朝施压路线的评价、民进党内出现混乱、东京都知事小池百合子的新党……基于这些情况小林表示“能明白安倍进行了综合判断”对其予以一定的理解同时称“从国民的角度来看还是留有疑问这将成为选举的不确定因素”。

  过去三次在国会伊始解散均维持了自民党政权。此次结果会如何呢?小林预测称“若在野党共斗进展顺利也有可能获得意想不到的结果”。

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